Postanowienie NSA z dnia 10 października 2023 r., sygn. I OW 87/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Barczewa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Barczewa a Wójtem Gminy Dolice przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku Marcina Brzeskiego o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: oddalić wniosek.
Uzasadnienie
Burmistrz Barczewa wnioskiem z dnia 10 marca 2023 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między tym organem działającym przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Barczewie, a Wójtem Gminy Dolice, przez wskazanie Wójta Gminy Dolice działającego przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dolicach, jako organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] złożonego do Wójta Gminy Dolice i przekazanego do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dolicach, następnie przekazanego do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku, w dalszej kolejności przekazanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Barczewie - o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 2 grudnia 2022 r. [...] złożył do Wójta Gminy Dolice wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, podając adres zamieszkania ul. [...], [...] Białystok. Działający z upoważnienia Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dolicach przekazał zatem wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku, w uzasadnieniu wskazując, że nie jest organem właściwym w sprawie, ponieważ rejon działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dolicach nie obejmuje ul. [...], [...] Białystok. W dniu 28 lutego 2023 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku przekazał wniosek [...] przebywającego aktualnie w Zakładzie Karnym w Barczewie do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Barczewie, jako organu właściwego ze względu na nowe miejsce zamieszkania ww. osoby. Wprawdzie art. 23 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi, że wniosek składa się w urzędzie gminy lub miasta właściwym ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia, to stosownie do art. 25 k.c. miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Przy ustalaniu miejsca zamieszkania należy wziąć pod uwagę nie tylko sam fakt fizycznego przebywania w danej miejscowości (corpus), ale i wolę przebywania w niej (animus). Wola przebywania w danym miejscu musi wiązać się z tym, że miejsce to stało się ośrodkiem życia codziennego osoby fizycznej z dobrowolnego wyboru tej osoby, w którym skoncentrowane są jej plany życiowe, zarówno osobiste jak i majątkowe. Zatem zakład karny lub areszt śledczy nie może nigdy stać się miejscem zamieszkania, ponieważ osoba tam przebywająca nie czyni tego z własnego wyboru. W niniejszej sprawie, w ocenie Ośrodka, nie doszło do zmiany miejsca zamieszkania, bo opuszczenie wskazanego miejsca zamieszkania i związane z nim czasowe przebywanie w innym miejscu pobytu nie wynikało z jego woli. Z akt sprawy wynika, że [...] zameldowany jest na stałe od 1989 r. w miejscowości [...], gmina Dolice. W takim stanie faktycznym, w ocenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Barczewie, bezsprzecznie miejscem zamieszkania oraz ośrodkiem, w którym koncentrują się osobiste i majątkowe interesy [...] pozostaje miejscowość [...], gmina Dolice. To sprawia, że brak jest przesłanek uzasadniających twierdzenie, jakoby pomimo powyższego organem właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku miał być Dyrektor MOPS w Barczewie, działający z upoważnienia Burmistrza Gminy Barczewo. Z uwagi na powyższe Burmistrz Barczewa wnosi o rozstrzygnięcie niniejszego sporu przez wskazanie Wójta Gminy Dolice, jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
