Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. II OSK 177/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. M. i B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 470/18 w sprawie ze skargi G. M. i B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 11 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 470/18 oddalił skargę G. M. i B. M. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] maja 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy M. z [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia skarżących opłatą z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B., oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...], na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwałą Rady Gminy w Morawicy nr XLV/425/14 z 30 września 2014 r. w sprawie zmiany Nr 3 miejscowego planu zagospodarowania.
Kontrolując prawidłowość opisanych na wstępie decyzji, Sąd I instancji stwierdził, że organy obu instancji w sposób właściwy zastosowały przepisy regulujące zasady ustalenia opłaty z tytułu ulepszenia planistycznego - tj. art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, ze zm.; dalej upzp). W ocenie Sądu Wojewódzkiego sporządzony na potrzeby sprawy biegłą J. Z. operat szacunkowy jest prawidłowy i nie budzi wątpliwości, co szczegółowo i wyczerpująco oceniło Kolegium w zaskarżonej decyzji. W szczególności wszystkie te transakcje, przyjęte do bezpośredniego porównania, pochodzą ze wskazanego przez rzeczoznawcę przedziału czasowego od stycznia 2013 r. do stycznia 2015 r., natomiast tylko jedna z siedmiu wymienionych w pierwszej tabeli na str. 15 transakcji wykracza nieznacznie poza ten okres (C. [...] marca 2015 r.), wobec czego brak jest podstaw by stwierdzić, że uchybienie to miało, bądź mogło mieć istotny wpływ na ocenę operatu, a w konsekwencji na wynik sprawy. Ponadto dokonano wyczerpującego opisu i analizy transakcji podobnych, w szczególności w kontekście ich odległości od K., kształtu i otoczenia. Rzeczoznawca przedstawiła również w sposób jednoznaczny i czytelny uzasadnioną analizę rynku. W konsekwencji, dokonując stosownego porównania na tle ww. transakcji, określono cechy indywidualne wycenianej nieruchomości na dwa (czyli w skali dwustopniowej punktacji najwyżej), wobec czego przyjęto cenę za 1 m² - 16,08 zł, co dało łączną wartość 24 100 zł przed zmianą planu. Z kolei wartość działki po zmianie m planu – z którą skarżący się zgadzają – oszacowano na 88 400 zł, co przesądziło o wzroście wartości nieruchomości, stanowiącej podstawę do ustalenia opłaty w kwocie 64 300 zł. W konsekwencji organy obu instancji, przy prawidłowym zastosowaniu 20% stawki renty planistycznej z § 91 planu miejscowego, zasadnie rozstrzygnęły w przedmiocie wysokości opłaty z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości na kwotę 12 860 zł, tj. po 6430 zł na rzecz każdego ze skarżących małżonków.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
