Wyrok SN z dnia 21 sierpnia 2013 r., sygn. II CSK 578/12
Wprowadzenie zmian struktury i ograniczeń obszaru ograniczonego użytkowania otwiera przewidziany w art. 129 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (jedn. tekst: Dz.U. 2013 r., poz. 1232 ze zm.) termin zawity jedynie dla roszczeń odszkodowawczych przewidzianych w art. 129 ust. 1-3 tej ustawy, pozostających w związku przyczynowym z dokonanymi zmianami.
Biuletyn SN nr 12/2013
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący)
SSN Anna Owczarek
SSN Katarzyna Tyczka-Rote (sprawozdawca)
w sprawie z powództwa A. S. i J. S. przeciwko Skarbowi Państwa - Szefowi Wojskowego Zarządu Infrastruktury w P. o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 21 sierpnia 2013 r., skarg kasacyjnych powodów i strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w […] z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt I ACa […],
oddala obydwie skargi kasacyjne i znosi wzajemnie między stronami koszty postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Powodowie A. S. i J. S. w dniu 22 grudnia 2009 r. wnieśli o zasądzenie od Skarbu Państwa - Szefa Wojskowego Zarządu Infrastruktury w P. kwoty 80 000 zł z ustawowymi odsetkami od dnia doręczenia odpisu pozwu do dnia zapłaty, w tym 50 000 zł tytułem odszkodowania za szkodę wynikającą z konieczności rewitalizacji akustycznej budynku mieszkalnego i 30 000 zł tytułem odszkodowania za spadek wartości nieruchomości, wskazując, że obie szkody spowodowane zostały wprowadzeniem obszaru ograniczonego użytkowania, na terenie którego położona jest nieruchomość powodów. Podstawę prawną roszczeń stanowił art. 129 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm. – powoływany dalej jako "p.o.ś."). W toku procesu, mając na uwadze wyliczenia biegłego, powodowie rozszerzyli powództwo o odszkodowanie za ubytek wartości nieruchomości do 143 886 zł z odsetkami.
Wyrokiem częściowym z dnia 25 maja 2011 r. Sąd Okręgowy w P. orzekł o należnym powodom odszkodowaniu za obniżenie wartości ich nieruchomości. Zasądził z tego tytułu od pozwanego kwotę 143 886 zł z ustawowymi odsetkami od dnia wyrokowania do dnia zapłaty i oddalił dalej idące powództwo o odsetki. Ustalił, że powodowie są współwłaścicielami nieruchomości od 2001 r. zabudowanej domem mieszkalnym i garażem. Ich nieruchomość położona jest w sąsiedztwie funkcjonującego od II wojny światowej wojskowego lotniska P.-K.. Lotnisko to obsługiwało różne typy samolotów. Od listopada 2006 r. stacjonują na nim samoloty F-16. Obowiązujący do 31 grudnia 2003 r. miejscowy ogólny plan zagospodarowania przestrzennego lokował działkę powodów na terenach ekstensywnej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, w obszarze o znacznej uciążliwości akustycznej - powyżej 65 dB. Rozporządzeniem z dnia 17 grudnia 2003 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska wojskowego P.-K. w P. (Dz.U. Nr 200, poz. 3873) Wojewoda […] utworzył wokół lotniska obszar ograniczonego użytkowania. Nieruchomość powodów znalazła się w jego strefie B, w której wprowadzono m. in. zakaz tworzenia nowych terenów zabudowy mieszkaniowej, z wyjątkiem planowego uzupełnienia istniejących ciągów zabudowy, zakaz budowy obiektów związanych ze stałym pobytem dzieci i młodzieży; dopuszczono jedynie lokalizowanie nowych obiektów nie wymagających ochrony akustycznej i nie powodujących zwiększenia hałasu dla zabudowy mieszkaniowej. We wszelkich budynkach z pomieszczeniami wymagającymi ochrony akustycznej właściwy klimat akustyczny powinien zostać zapewniony przez zastosowanie przegród zewnętrznych o odpowiedniej izolacyjności akustycznej. Rozporządzenie zostało zmienione z dniem 22 lutego 2008 r. rozporządzeniem Nr 40/07 Wojewody […] z dnia 31 grudnia 2007 r. (Dz.U. z 2008 Nr 1, poz. 1). Nieruchomość powodów od tego momentu znajduje się w strefie I, graniczącej z lotniskiem, w której obowiązuje zakaz budowy szkół, szpitali i innych budynków związanych ze stałym pobytem dzieci, młodzieży i osób starszych. Mieszkańcy tej strefy mogą domagać się wykupienia ich nieruchomości. Zewnętrzną granicę strefy wyznacza linia, na której dopuszczalny długookresowy średni poziom dźwięku od startów, lądowań i przelotów statków powietrznych jest równy 60 dB i linia, na której dopuszczalny długookresowy średni poziom dźwięku od operacji naziemnych i pozostałych źródeł hałasu związanych z funkcjonowaniem lotniska jest równy 55 dB. Długotrwały poziom hałasu na nieruchomości powodów wynosi 65,7 dB, przy dopuszczalnym w polskiej normie poziomie w dzień 60 dB i w nocy 55 dB. Szczególnie uciążliwy jest hałas towarzyszący startom i lądowaniom samolotów F-16. Wartość nieruchomości powodów uległa zmniejszeniu na skutek ograniczeń w korzystaniu z niej, wprowadzonych kolejnymi rozporządzeniami Wojewody […]. Ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania jest przez ewentualnych nabywców nieruchomości wiązane z występowaniem hałasu i z ograniczeniami co do zabudowy nieruchomości, rzutując negatywnie na wysokość możliwej do uzyskania ceny. Zmniejszenie wartości rynkowej prawa własności nieruchomości powodów w wyniku wprowadzenia obszaru ograniczonego użytkowania Sąd Okręgowy oszacował za biegłym na 143 886 zł i zasądził tę kwotę na podstawie art. 129 ust. 2 p.o.ś. z odsetkami od dnia wydania wyroku, z uwagi na ustalenie dopiero w toku postępowania rozmiarów szkody i przesłanek odpowiedzialności pozwanego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
