Wyrok SN z dnia 27 stycznia 2021 r., sygn. I NO 84/20
Treść uchwały Naczelnej Rady Lekarskiej wykluczająca możliwość podpisania sprawozdania przez prezesa okręgowej rady lekarskiej bez uprzedniego zatwierdzenia przez prezydium właściwej rady lekarskiej narusza przepisy prawa materialnego tj. 52 ust. 2 u.o.r. w zw. art. 3 ust. 1 pkt 6 u.o.r.
Teza od Redakcji
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Janusz Niczyporuk (przewodniczący)
SSN Oktawian Nawrot
SSN Maria Szczepaniec (sprawozdawca)
w sprawie ze skargi Ministra Zdrowia na uchwałę Nr (…) Okręgowej Rady Lekarskiej w […]. z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Okręgowej Izby Lekarskiej w […]. za 2018 r., przy udziale Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowej Izby Lekarskiej w […]., po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 27 stycznia 2021 r.
uchyla zaskarżoną uchwałę w całości i przekazuje do ponownego rozpoznania Okręgowej Radzie Lekarskiej Okręgowej Izby Lekarskiej w […]..
Uzasadnienie
Okręgowa Rada Lekarska Okręgowej Izby Lekarskiej w […]., działając na podstawie art. 25 pkt 4 w zw. z art. 5 pkt 23 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. 2018, poz. 965 ze zm.; dalej: u.i.l.), art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. 2019 r., poz. 351 ze zm.; dalej u.o.r. lub ustawa o rachunkowości) w zw. § 17 ust. 1 i 4 uchwały nr 44–03–IV Naczelnej Rady Lekarskiej z 24 grudnia 2003 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej samorządu lekarzy, 13 marca 2019 r. podjęła uchwałę nr (…) w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Okręgowej Izby Lekarskiej w […]. za rok 2018 (dalej: uchwała nr (…)).
Minister Zdrowia, pismem z 6 lipca 2020 r., działając na podstawie art. 19 ust. 1 u.i.l. zaskarżył uchwałę nr (…) do Sądu Najwyższego, zarzucając jej sprzeczność z prawem, polegającą na zatwierdzeniu sprawozdania finansowego z działalności Okręgowej Izby Lekarskiej w […]. za rok 2018, pomimo braków podpisów pod sprawozdaniem finansowym wszystkich osób zobowiązanych.
W motywach skargi Minister Zdrowia powołując się na treść art. 52 ust. 2 u.o.r. wskazał, że sprawozdanie finansowe Okręgowej Izby Lekarskiej w […]. za rok 2018 zostało podpisane jedynie przez osobę, która je sporządziła, natomiast powinno zostać podpisane przez wszystkich członków Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w […]. W ocenie Ministra Zdrowia za powyższym stanowiskiem przemawia również literalne brzmienie § 17 ust. 1 i 4 uchwały nr 44–03–IV Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej samorządu lekarzy, zgodnie z którym sprawozdanie finansowe izby lekarskiej sporządza się zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości. Minister Zdrowia wskazał, że obowiązkiem Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [..]. jest czuwanie nad tym, aby pod sprawozdaniem finansowym znajdowały się podpisy wszystkich jego członków. Minister Zdrowia zaznaczył, że wymagania przewidziane przez ustawę o rachunkowości nie dotyczą sfery reprezentacji Okręgowej Rady Lekarskiej w […]., lecz jej funkcjonowania jako podmiotu, który ma spełnić określone standardy rachunkowości. Minister Zdrowia zaznaczył również, że osoby zobowiązane do podpisania ponoszą odpowiedzialność cywilną i karną w sytuacji, gdy podpisany dokument nie spełnia wymagań ustawowych. Minister Zdrowia podniósł, że uchwała nr (…) zatwierdzająca sprawozdanie finansowe nie wywołuje skutków cywilnoprawnych, w szczególności nie prowadzi do powstania, zmiany lub ustania stosunku cywilnoprawnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
