Czy w świetle § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarowi usług ( Dz. U. Nr 246, poz. 1649) opłaty publicznoprawne powinny być traktowane jako czynności zwolnione od podatku VAT, czy jako niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT.