X powołano do życia na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. (Dz. U. Nr 249, poz. 1829 ) o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Przepis art. 1 ust. 2 tej ustawy stanowi, że X jest państwową osobą prawną. Należy też zaznaczyć, że żaden z przepisów tej ustawy nie nakłada na Agencję obowiązku dokonywania wpłat z zysku na rzecz budżetu państwa. Zatem, jeżeli X nie jest przedsiębiorstwem państwowym