Właściciel nieruchomości obciążonej służebnością drogi koniecznej wykonuje na rzecz podmiotu uprawnionego (właściciela nieruchomości władnącej) usługę podlegającą opodatkowaniu VAT. Nie ma przy tym znaczenia, czy właścicielem takiej nieruchomości (usługodawcą) jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą będący formalnie podatnikiem VAT, osoba fizyczna nieprowadząca działalności czy Skarb Państwa