Użytkownik portu lotniczego ma interes prawny w zaskarżeniu do sądu administracyjnego decyzji Prezesa ULC zatwierdzającej zmianę taryfy opłat lotniskowych, choć nie musi mieć statusu strony postępowania administracyjnego. Prezes ULC powinien zweryfikować, czy zarządzający lotniskiem przeprowadził zgodne z dyrektywą 2009/12 konsultacje ze wszystkimi użytkownikami; w razie ich braku lub nienależytości