Decyzja administracyjna o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny i nie tworzy nowego zobowiązania, a fakt wynika z samego niewłaściwego wykorzystania dotacji. Organ administracyjny jest jedynym podmiotem właściwym do ustalenia dat, od których nalicza się odsetki od dotacji, a każda decyzja musi jednoznacznie wskazywać beneficjenta jako stronę postępowania.