W przepisie art. 240 § 1 pkt 7 O.p. ustawodawcy chodziło o akt administracyjny lub orzeczenie sądu, które stanowiło szeroko rozumianą podstawę prawną, a nie faktyczną wydania decyzji ostatecznej. Niewątpliwie takiego charakteru nie ma postanowienie o wszczęciu postępowania karnego, czy też postanowienie o przedstawieniu zarzutów, czy tym bardziej akt oskarżenia.