Zasiłek celowy specjalny może być przyznany osobie przekraczającej kryterium dochodowe w szczególnie uzasadnionym przypadku, jednak decyzja ta ma charakter uznaniowy, co oznacza, że organ nie jest zobowiązany do jego przyznania. Ocena dokonana przez organ w ramach granic uznania administracyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego jedynie w zakresie wykraczania poza te granice.

Decyzja o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego ma charakter uznaniowy i wymaga ocenienia, czy sytuacja wnioskodawcy jest szczególnie uzasadniona i wyraźnie odbiega od sytuacji innych osób wymagających pomocy, zgodnie z określonymi normami prawa materialnego.

Decyzja o przyznaniu zasiłku celowego w ramach pomocy społecznej ma charakter uznaniowy, a organy administracyjne mogą odmówić jego przyznania działając w granicach uznania administracyjnego, uwzględniając przesłanki ustawowe, jak i ograniczone środki oraz liczbę potrzebujących (art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej). Spełnienie kryteriów dochodowych nie gwarantuje automatycznego przyznania świadczenia

Decyzja o odmowie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych musi być oparta na prawidłowo zgromadzonym materiale dowodowym i właściwie umotywowana, a postępowanie dowodowe nie może być prowadzone w sposób dowolny, lecz musi odzwierciedlać rzeczywisty stan zdrowia wnioskodawcy.

Długotrwała hospitalizacja osoby wymagającej opieki, nawet z przerwami, może stanowić zmianę sytuacji rodzinnej uzasadniającą uchylenie decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna, jeżeli opieka w tym okresie nie uniemożliwia podjęcia pracy zarobkowej.