Stosowanie różnych stawek opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych powinno uwzględniać cel ich poboru, przy czym niższe stawki są przewidziane dla wody dostarczanej do celów zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi, zgodnie z zasadą 'zanieczyszczający płaci'.