Jeżeli organ administracyjny stwierdza dopuszczenie się przez przedsiębiorcę różnych czynów sankcjonowanych karą pieniężną, musi indywidualizować kryteria wymiaru kary do każdego ze stwierdzonych naruszeń, aby kara była proporcjonalna do każdego z nich. W przeciwnym razie, nie można mówić o adekwatności kary.

Uprawnienia przewoźnika kolejowego i użytkownika bocznicy kolejowej są rozdzielne, każda z tych kategorii działalności wiąże się z innym zakresem obowiązków i ryzyka. Prowadzenie działalności w każdym z tych zakresów wymaga spełnienia odpowiednich wymogów prawnych i uzyskania odrębnych dokumentów. Przepisy dotyczące transportu kolejowego mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury kolejowej