W ramach oceny, czy okres służby osoby w poprzednim ustroju stanowi służbę na rzecz totalitarnego państwa w rozumieniu art. 13b ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej nie wystarczy uwzględnienie wyłącznie jednego czynnika, takiego jak indywidualne działania tej osoby albo sama natura pełnionej przez nią funkcji. Bezwzględna zawartość przepisów art. 13b ust. 1 oraz art. 15c ust. 1 pkt 1 tej ustawy wymaga uwzględnienia

Służba „na rzecz państwa totalitarnego” nie musi być tożsama ze służbą pełnioną w okresie istnienia tego państwa i w ramach istniejących w tym państwie organów i instytucji. Nie każde bowiem nawiązanie stosunku prawnego w ramach służby państwowej wiąże się automatycznie z zindywidualizowanym zaangażowaniem bezpośrednio ukierunkowanym na realizowanie charakterystycznych dla ustroju tego państwa jego