Z uwagi na użycie w art. 4 ust. 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej spójnika „lub”, dla stwierdzenia umiarkowanego stopnia niepełnosprawności nie zawsze konieczne jest ustalenie elementu ekonomicznego tj. niezdolności do pracy czy też zdolności do pracy jedynie w warunkach pracy chronionej. Jest to spójne z poglądem, że nie każda osoba niepełnosprawna (w tym w stopniu umiarkowanym) jest osobą niezdolną