Zobowiązanie podatkowe oraz powstanie zaległości podatkowej z tytułu opłaty zmiennej za usługi wodne następuje tylko i wyłącznie w wyniku doręczenia decyzji administracyjnej określającej tą opłatę, nie zaś wskutek doręczenia informacji o jej wysokości.

Zobowiązanie podatkowe z tytułu opłat za usługi wodne i związane z nim naliczanie odsetek za zwłokę powstaje nie z mocy samodzielnej informacji wydanej na podstawie art. 272 ust. 17 Prawa wodnego, ale na skutek wydania decyzji administracyjnej o charakterze konstytutywnym, którą należy doręczyć podmiotowi zobowiązanemu.

Skuteczne ograniczenie prawa do informacji publicznej w powołaniu na tajemnicę przedsiębiorcy wymaga spełnienia dwóch przesłanek: formalnej (manifestacja woli zachowania poufności) i materialnej (obiektywna wartość gospodarcza informacji).

Informacja ustalająca wysokość opłaty za usługi wodne nie stanowi źródła zobowiązania podatkowego, które powstaje dopiero z dniem doręczenia decyzji administracyjnej określającej wysokość zobowiązania podatkowego. Naliczanie odsetek za zwłokę przed wydaniem takiej decyzji jest nieuprawnione.