Przyznanie na rzecz skarżącego sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. przez sąd administracyjny jest elementem swobodnej oceny sędziowskiej i stanowi zadośćuczynienie za krzywdę moralną oraz negatywne odczucia związane z przewlekłym prowadzeniem postępowania administracyjnego.