Koszty egzekucji administracyjnej, w tym opłata manipulacyjna, muszą być proporcjonalne do stopnia skomplikowania czynności, nakładu pracy organu egzekucyjnego, efektywności egzekucji i nie mogą być traktowane jako nieuzasadniona sankcja pieniężna. W ocenie proporcjonalności kosztów egzekucji powinno się uwzględniać całość procesu egzekucji, a nie tylko poszczególne czynności egzekucyjne.

W ocenie kosztów egzekucyjnych organ administracyjny musi zachować racjonalną zależność między wysokością opłaty a czynnościami organu egzekucyjnego. Takie podejście ma na celu uniknięcie nadmiernej ingerencji w postaci obciążenia administracyjnoprawnego i nieuzasadnionej sankcji pieniężnej.

Sam fakt posiadania nieruchomości przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą nie jest wystarczającym warunkiem do uznania tej nieruchomości za związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej. Za związaną z działalnością gospodarczą można uznać nieruchomość, która jest w posiadaniu przedsiębiorcy i jednocześnie wchodzi w skład prowadzonego przez niego przedsiębiorstwa, jest przedmiotem działalności

Związek nieruchomości z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest oceniany szerzej niż samo zajęcie gruntu do tej działalności, obejmując również nieruchomości stanowiące własność podatnika, które są w posiadaniu przedsiębiorcy i wchodzą w skład jego przedsiębiorstwa, bez względu na to, czy są faktycznie wykorzystywane do prowadzenia

Prawomocne orzeczenia sądu nie są bezwzględnie wiążące, jeśli prawo zostało zmienione po ich wydaniu. W kontekście określania kosztów egzekucyjnych, organy administracyjne powinny dokładnie przedstawić wszystkie czynności manipulacyjne i poniesione na nie wydatki, uwzględniając zarówno wytyczne Trybunału Konstytucyjnego, jak i limit maksymalny. Należy rozważyć, czy pomiędzy ustaloną wysokością opłat

W ocenie związku nieruchomości z prowadzeniem działalności gospodarczej, konieczne jest uwzględnienie statusu podatnika oraz charakteru jego działalności, a nie tylko fakt posiadania nieruchomości. Nieruchomość może być związana z działalnością gospodarczą, nawet jeśli nie jest faktycznie wykorzystywana w tej działalności, pod warunkiem, że jest możliwe jej potencjalne wykorzystanie.

W ocenie kosztów egzekucyjnych organ administracyjny musi zachować racjonalną zależność między wysokością opłaty a czynnościami organu egzekucyjnego. Takie podejście ma na celu uniknięcie nadmiernej ingerencji w postaci obciążenia administracyjnoprawnego i nieuzasadnionej sankcji pieniężnej.