Zgodnie z art. 119 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stosowanie grzywny jako środka egzekucyjnego w przypadku niewykonania obowiązków nałożonych decyzją administracyjną jest zasadne i powinno odpowiadać zasadzie proporcjonalności,

Nie jest dopuszczalna taka interpretacja przepisów, w następstwie której brak konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w postępowaniu dotyczącym legalizacji istniejącego obiektu prowadziłby do sytuacji, w której inwestor realizowałby samowolnie inwestycję, a następnie ją legalizował, aby uniknąć obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych