Decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości na podstawie art. 142 ust. 1 u.g.n. pełni funkcję restytucyjną, przywracając tylko wcześniej panujące stosunki prawnorzeczowe, a nie kreuje nowego prawa własności, dlatego nie wynika z tego przepisu konieczność określenia w decyzji o zwrocie daty zwrotu nieruchomości rozumianej jako data powrotnego przejścia prawa własności.