Gmina realizując zadania w zakresie pomocy społecznej świadczonych przez nią za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej (m.in. usługi opiekuńcze oraz umieszczanie osób potrzebujących w Domach Pomocy Społecznej) nie działa w charakterze podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 u.p.t.u., ale jako organ władzy publicznej, podlegając wyłączeniu z kręgu podatników VAT w myśl art. 15 ust. 6 u.p.t.u.