Trybunał Konstytucyjny podkreślił, że dodatkowym argumentem, zdecydowanie przemawiającym za objęciem kontrolą konstytucyjną wszystkich wypadków przekształcenia, w oderwaniu od podmiotu będącego publicznym właścicielem nieruchomości, jest konieczność zachowania równego standardu w odniesieniu do wszystkich uprawnionych.

Przez pojęcie skierowanie decyzji należy rozumieć określenie w drodze decyzji, postanowienia praw i obowiązków oznaczonego podmiotu. Oznacza to, że nie można utożsamiać pojęcia skierowania decyzji w rozumieniu przepisu z faktem doręczenia decyzji. Dla możliwości stwierdzenia nieważności decyzji czy postanowienia nie mają znaczenia prawnego okoliczności, które wystąpią już po ich wydaniu dotyczące np