Treścią zagadnienia wstępnego może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego albo inne jeszcze okoliczności mające w danej sprawie znaczenie prawne.

Decyzja administracyjna staje się ostateczna, gdy nie zostało wniesione odwołanie od decyzji organu I instancji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie, gdy postępowanie odwoławcze zostało umorzone lub gdy decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy. Dopóki decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie jest ostateczna może zostać zmieniona przez organ

Wadliwość zarzutów kasacyjnych tylko czasami jest możliwa do usunięcia w drodze rozumowania poprzez analizę argumentacji zawartej w uzasadnieniu środka zaskarżenia. Wyodrębnienie zarzutów z treści uzasadnienia skargi kasacyjnej zawsze jednak niesie ryzyko nieprawidłowego odczytania intencji strony wnoszącej skargę kasacyjną.