Właściwe pytanie referendalne musi być sformułowane jasno, w sposób zrozumiały i nie wprowadzający w błąd, co do charakteru rozstrzygnięcia sprawy. Jeżeli referendum ma mieć charakter tylko opiniodawczy, to wymagałoby ono sformułowania takiego pytania, które w sposób przejrzysty i komunikatywny informowało uczestników referendum o takim jego charakterze.

Należy podkreślić, że uzasadnienie decyzji stanowi jej integralną część i decyzję należy odczytywać tak, jak wynika to łącznie z jej sentencji oraz uzasadnienia.

Podkreślić należy, że wywołane skargą kasacyjną postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie powoduje ponownego rozpoznania sprawy w jej całokształcie, lecz sprowadza się tylko do kontroli zaskarżonego orzeczenia pod kątem zarzutów podniesionych w tej skardze.

Należy podkreślić, że uzasadnienie decyzji stanowi jej integralną część i decyzję należy odczytywać tak, jak wynika to łącznie z jej sentencji oraz uzasadnienia.