Art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską nie jest bezpośrednio skuteczny, bowiem nie przyznaje żadnych uprawnień jednostce ani też nie tworzy żadnych obowiązków państw członkowskich, instytucji Unii Europejskiej lub innych podmiotów wobec jednostki. Określa on przede wszystkim cele w ramach tej współpracy, jako elementu składowego objętego polityką Przestrzeni Wolności Bezpieczeństwa i