Wprawdzie opłata komornicza ma specyficzny charakter i nie może być utożsamiana z kosztami egzekucyjnymi, zdefiniowanymi w art. 64c § 1 u.p.e.a. i tym samym nie ma do niej wprost zastosowania art. 64c § 7 u.p.e.a., tym niemniej stanowi ona obciążenie, którego zasadność musi podlegać weryfikacji w toku postępowania.

Z celów i funkcji wykazów osób udzielających poparcia inicjatywie odwołania organu wykonawczego gminy wynika, że są one wyrazem publicznego politycznego prawa mieszkańców, którego zawężanie, poprzez nadmiernie rygorystyczne podejście do oceny prawidłowości udzielonego poparcia, oznacza naruszenie tego prawa.

Skoro w rozpoznawanej sprawie spłaty kredytu zostały uwzględnione w miesięcznych opłatach warunkujących korzystanie z prawa do użytkowania lokalu, a w konsekwencji zakwalifikowane jako element kalkulacyjny wynagrodzenia za użytkowanie lokali w celach mieszkaniowych, to musiały one zostać objęte zwolnieniem dotyczącym usług, świadczonych w związku z eksploatacją i utrzymaniem tych lokali.

Kwoty spłat kredytu musiały w kontekście skutków podatkowych zostać potraktowane jako element kalkulacyjny wynagrodzenia za usługi na rzecz członków spółdzielni, za które zwyczajowo pobierany jest czynsz. Innymi słowy organy miały podstawę by tę cześć otrzymywanego wynagrodzenia potraktować jako składnik kształtujący ponoszone przez lokatorów koszty, związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości