I. Z uwagi na to, że skarga kasacyjna jest pismem sformalizowanym, wyznaczającym zakres kontroli instancyjnej, niedopuszczalne jest odsyłanie w niej do argumentacji i zarzutów zawartych w pismach do organu lub sądu pierwszej instancji. Organ administracji rozpatruje sprawę w zakresie wyznaczonym przepisami postępowania administracyjnego, zaś sąd pierwszej instancji dokonuje kontroli podjętych rozstrzygnięć