Odmowa zawarcia umowy o dofinansowanie podjęta na podstawie art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej nie uprawnia do wniesienia protestu; w przypadku wniesienia niedopuszczalnego protestu, organy administracyjne mają prawo pozostawić go bez rozpatrzenia, co nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.