Organ administracji publicznej, wydając decyzję w sprawie zwrotu nienależnie pobranych środków, musi posiadać pełny i kompletny materiał dowodowy. Brak kluczowych dokumentów skutkuje niemożnością prawidłowego ustalenia stanu faktycznego, co może prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.

W postępowaniu sądowoadministracyjnym sąd jest zobowiązany do badania, czy kompletność materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy pozwala na dokonanie prawidłowej oceny decyzji administracyjnej, a uchybienia w tym zakresie mogą prowadzić do uchylenia zaskarżonego wyroku.