W postępowaniu dotyczącym wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew stroną postępowania jest albo posiadacz nieruchomości, albo podmiot działający bez jego zgody, przy czym należy precyzyjnie określić krąg stron oraz przeprowadzić dokładną ocenę materiału dowodowego, aby ustalić, czy zgoda posiadacza faktycznie została wyrażona.