Warunek przyznania dodatku dla gospodarstw domowych określony w art. 24 ust. 5a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła nie uzależnia przyznania dodatku od formalnego ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla gospodarstw domowych. Wątpliwości interpretacyjne powinny być rozstrzygane na rzecz rozszerzenia praw obywatela, a nie ich ograniczenia.

Organy administracyjne zobowiązane są do wszechstronnego ustalenia rzeczywistego źródła ogrzewania w postępowaniu o wypłatę dodatku węglowego, w tym do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, nie ograniczając się jedynie do danych z centralnej ewidencji emisyjności budynków.