Odmowa ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego nie może opierać się wyłącznie na ogólnych zasadach kształtowania ładu przestrzennego i urbanistyki, lecz musi być zgodna z przepisami odrębnymi, a brak takiej zgodności rodzi obowiązek oceny społeczno-ekonomicznych konsekwencji wydanej decyzji.