Zmiana przeznaczenia towaru w rozumieniu art. 91 ust. 8 ustawy o VAT, dokonana przez jednostkę samorządu terytorialnego, wymaga formalnego aktu prawnego podejmowanego przez właściwy organ, takiego jak uchwała rady gminy, natomiast nie może być oparta wyłącznie na czynnościach faktycznych lub decyzjach organów wewnętrznych, pomocniczych, takich jak komisje rady gminy, które nie posiadają samodzielnych

Związek nieruchomości z prowadzeniem działalności gospodarczej, oprócz samego posiadania tej rzeczy przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, powinien być oparty na faktycznym lub nawet potencjalnym wykorzystywaniu nieruchomości w działalności gospodarczej tego podmiotu. Grunty, budynki i budowle, które choćby pośrednio lub w ograniczonym zakresie służą prowadzeniu działalności