1. Uwzględniając zasadę jawności posiedzeń sądowych (art. 10 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., Ppsa) i regułę rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych w formie rozprawy (art. 90 § 1 Ppsa), przy jednoczesnym zastrzeżeniu wyjątku od nich, gdy przewiduje to „przepis szczególny”, za dopuszczalne uznać wypadnie rozpoznanie

Przepisu art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego nie można analizować w oderwaniu od art. 54 i 55. Wymierzenie kary będzie możliwe, gdy przystąpienie do użytkowania nastąpiło z naruszeniem tych przepisów. Konsekwencją stwierdzenia przez organ nadzoru budowlanego na etapie oddawania inwestycji do użytkowania wystąpienia samowoli budowlanej będzie natomiast zablokowanie możliwości użytkowania obiektu do momentu