Gmina wykonująca zadania w zakresie edukacji publicznej, które obejmują organizowanie wyżywienia dzieci w przedszkolu oraz ich pobyt i nauczanie po godzinie 13:00, nie jest uznawana za podatnika VAT w stosunku do tych czynności, w świetle wyłączenia przewidzianego w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. W konsekwencji, działania te, mimo że wiążą się z odpłatnością, nie powodują, że gmina działa jako usługodawca