Przepis art. 29 ust. 2 u.g.n. wprowadza rozróżnienie pojęć "celu", na jaki nieruchomość ma być wykorzystywana oraz "sposobu korzystania z nieruchomości". Z braku definicji ustawowej znaczenie tych pojęć należy odtwarzać na podstawie ich znaczenia językowego. W tym ujęciu, cel jest to planowy wynik każdego racjonalnego działania; to do czego się dąży i o co się zabiega, a sposób, to konkretna, określona