"Organ nie może zastosować skutecznie art. 138 par. 1 pkt 3 K.p.a. (czyli umorzyć postępowania odwoławczego) w sytuacji, gdy decyzja organu pierwszej instancji została skierowana do osoby (nie będącej nawet strną postępowania), gdyż osoba ta ma zawsze legitymację (interes prawny) w obaleniu tekiej decyzji"