Rola gminy inicjującej i organizującej proces inwestycyjny w zakresie prac budowlanych, w tym zakupu i montażu instalacji na nieruchomościach mieszkańców, którzy wyrażają zgodę na ich montaż i uczestniczą w finansowaniu inwestycji, nie wprowadza gminy w pozycję wykonawcy (generalnego wykonawcy) i nie nakłada na nią obowiązku stosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT w relacjach z podmiotami świadczącymi