Negatywna opinia społeczeństwa i przypuszczalne negatywne oddziaływanie na środowisko, bez oparcia w postępowaniu dowodowym, nie mogą być podstawą do odmowy wydania decyzji środowiskowych uwarunkowań; decyzja ta jest decyzją związaną, opartą na przesłankach wynikających z konkretnych regulacji prawnych.