Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymuje stanowisko, że skarżącej, będącej jedynie władającą nieruchomością, nie przysługuje tytuł prawnorzeczowy uzasadniający udział w postępowaniu zwrotowym oraz wgląd do akt, w tym na podstawie złożonego wniosku o użytkowanie wieczyste.

Skargę kasacyjną oddalono jako bezzasadną; ustalenie odszkodowania za wywłaszczenie musi uwzględniać przeznaczenie nieruchomości na dzień decyzji, a operat szacunkowy musi odzwierciedlać stan faktyczny i prawidłową wykładnię przepisów.

Nabycie nieruchomości przez gminę na podstawie umowy cywilnoprawnej, w której brak formalnych przesłanek wywłaszczeniowych, nie kwalifikuje się jako wywłaszczenie w rozumieniu ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, co wyklucza możliwość jej zwrotu z powodu niezrealizowania celu publicznego.

Termin zawity na złożenie wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości dotyczy także umów zbycia, a nie tylko decyzji wywłaszczeniowych. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona z zachowaniem formalnych wymogów precyzji podstaw kasacyjnych; ich brak skutkuje oddaleniem skargi.

Skarga kasacyjna Gminy Wrocław na decyzję Wojewody Dolnośląskiego o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości została oddalona, gdyż brak było usprawiedliwionych podstaw do jej uwzględnienia, zarówno w kwestii naruszeń prawa materialnego, jak i procesowego.

NSA uznał, że brak istnienia decyzji administracyjnej w obrocie prawnym z powodu jej uchylenia przez sąd stanowi przesłankę do odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie jej nieważności na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.

Sąd stwierdził, że decyzja administracyjna o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych jest zgodna z prawem, gdyż skarżący nie spełniał warunku wspólnego zamieszkiwania z dzieckiem. Pobranie świadczeń przez osobę nieuprawnioną skutkuje obowiązkiem ich zwrotu.

Sąd kasacyjny oddala skargę kasacyjną, uznając, że brak przesłanek zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną w dniu 31 grudnia 1998 r. wyklucza nabycie prawa własności przez Gminę z mocy prawa na podstawie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną.

Bezczynność ani przewlekłość postępowania administracyjnego nie miały rażącego charakteru naruszenia prawa, uzasadniając zarazem brak podstaw do zasądzenia grzywny wobec Wójta Gminy S.; dalsze procedowanie powinno respektować formalne wymogi wniosku o warunki zabudowy.