Dla celów przyznania płatności rolnośrodowiskowej, posiadanie gruntów rolnych oznacza ich faktyczne użytkowanie. Skarżący, który nie wykonuje zabiegów agrotechnicznych i w stosunku do którego posiadanie zostało naruszone, nie spełnia wymogu posiadania potrzebnego do otrzymania takich płatności.

Organ administracyjny jest uprawniony do pozostawienia wniosku bez rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, jak również działa w ramach uznania administracyjnego przy rozpatrywaniu wniosku o zawieszenie postępowania, oceniając, czy zawieszenie to nie zagraża interesowi społecznemu.