Inicjatywa sporządzenia projektu uchwały o zmianie uchwały budżetowej przysługuje wyłącznie organowi wykonawczemu gminy, co wynika z literalnej, systemowej i celowościowej wykładni art. 233 pkt 3 u.f.p. oraz art. 60 ust. 2 pkt 4 u.s.g. Rada Gminy, jako organ stanowiący, nie ma prawa do zmiany budżetu bez zgody organu wykonawczego, co służy zapewnieniu kontroli nad wprowadzanymi zmianami przez podmiot