Decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości na podstawie art. 142 ust. 1 u.g.n. pełni funkcję restytucyjną, przywracając tylko wcześniej panujące stosunki prawnorzeczowe, a nie kreuje nowego prawa własności, dlatego nie wynika z tego przepisu konieczność określenia w decyzji o zwrocie daty zwrotu nieruchomości rozumianej jako data powrotnego przejścia prawa własności.

Art. 157 ust.1 pkt.1 u.g.n. nie zawiera normy mającej gwarantować uprawnienia procesowe strony, lecz normę ogólną, regulującą dopuszczalny tryb merytorycznej weryfikacji operatów szacunkowych. O potrzebie zewnętrznej weryfikacji operatu, o jakiej mowa w art. 157 ust. 1 pkt.1 u.g.n., decyduje nie żądanie strony, lecz powstanie po stronie organu uzasadnionych wątpliwości, co do prawidłowości jego sporządzenia