Dokonując wykładni art. 9 ust. 3 Prawa budowlanego należy przyjąć, że sformułowanie "przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę" obejmuje także przewidziane w przepisach tej ustawy postępowania administracyjne, w których organ wydaje decyzje w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych bądź zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego (art

Rzeczą podatnika jest wykazanie w ramach zakwestionowania przesłanki, o której mowa w art. 24 ust. 6 ustawy o kontroli skarbowej, że podejmowane przez organ czynności nie były uzasadnione i celowe, czemu zgodnie z postulatem racji dostatecznej powinna odpowiadać replika organu, z której ma wynikać, że do opóźnienia doszło z przyczyn od niego niezależnych.