Czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności przez uprawnionego nie mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej, inaczej jest natomiast w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9 ust. 1 akapit drugi

Wszystkie wątpliwości trzeba rozważyć na korzyść podatnika, a organy podatkowe powinny kierować się zdrowym rozsądkiem i poczuciem sprawiedliwości.

Interes podatnika to sytuacja, gdy podatnik ze względu na swoją trudną sytuację nie jest w stanie uregulować zaległości podatkowych. W przypadku interesu publicznego przyjmuje się, że chodzi o dyrektywę postępowania nakazującą uwzględniać wartości wspólne dla całego społeczeństwa lub danej społeczności lokalnej takie jak sprawiedliwość, bezpieczeństwo, zaufanie obywateli do organów władzy publicznej