Skutków działania inwestora nie można przerzucić na właściciela budynku.

Zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa nie może być wyjaśnienie okoliczności faktycznych wymagających ustalenia przez organ administracyjny prowadzący dane postępowanie, bowiem to do jego kompetencji należy wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy.