Przepisu art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego nie można analizować w oderwaniu od art. 54 i 55. Wymierzenie kary będzie możliwe, gdy przystąpienie do użytkowania nastąpiło z naruszeniem tych przepisów. Konsekwencją stwierdzenia przez organ nadzoru budowlanego na etapie oddawania inwestycji do użytkowania wystąpienia samowoli budowlanej będzie natomiast zablokowanie możliwości użytkowania obiektu do momentu

1. Uwzględniając zasadę jawności posiedzeń sądowych (art. 10 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., Ppsa) i regułę rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych w formie rozprawy (art. 90 § 1 Ppsa), przy jednoczesnym zastrzeżeniu wyjątku od nich, gdy przewiduje to „przepis szczególny”, za dopuszczalne uznać wypadnie rozpoznanie