Decyzja administracyjna staje się ostateczna, gdy nie zostało wniesione odwołanie od decyzji organu I instancji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie, gdy postępowanie odwoławcze zostało umorzone lub gdy decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy. Dopóki decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie jest ostateczna może zostać zmieniona przez organ

Treścią zagadnienia wstępnego może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego albo inne jeszcze okoliczności mające w danej sprawie znaczenie prawne.