W myśl art. 174 p.p.s.a., skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonego orzeczenia z prawem materialnym i procesowym w granicach skargi kasacyjnej

Gdy w skardze kasacyjnej zarzuca się zarówno naruszenie przepisów prawa materialnego, jak i przepisów postępowania, to w pierwszej kolejności należy rozpoznać ten drugi z zarzutów, ponieważ dopiero po przesądzeniu, że stan faktyczny przyjęty przez sąd w zaskarżonym wyroku jest prawidłowy albo nie został dostatecznie podważony, można przejść do skontrolowania procesu subsumcji danego stanu faktycznego

Podkreślić należy, iż wydzielenie kolejnych stref ochronnych, służyć ma podstawowemu celowi, którym jest ochrona danego obszaru, w aspekcie zachowania wyróżniających go czynników leczniczych, krajobrazowych, klimatycznych.

W postępowaniu sądowoadministracyjnym interes prawny wywodzi się najczęściej z prawa materialnego, choć może być on oparty także o przepisy prawa procesowego lub ustrojowego. Interes prawny we wniesieniu skargi do sądu administracyjnego może być w szczególności traktowany jako interes w doprowadzeniu do weryfikacji przez sąd decyzji administracyjnej lub innego aktu bądź czynności z zakresu administracji