1. Przepisy prawa nie wymagają, iżby czynności o charakterze materialno-technicznym były podejmowane w formie pisemnej, niemniej jednak przedmiotem skargi mogą być czynności określone, czyli mające realną, zobiektywizowaną postać. 2. Przedmiot sprawy określony jako "sposób naliczenia opłaty" bez wskazania konkretnego aktu albo czynności zawierającej rozstrzygnięcie, co do sposobu naliczenia opłaty

Z samego faktu pełnienia w urzędzie organu administracji publicznej funkcji administracyjnych, polegających w szczególności na wyznaczaniu składów orzekających w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, nie można wyprowadzać wniosku, że funkcja ta obejmuje również "udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej" w rozumieniu art. 18 par. 1 pkt 7 ustawy z dnia 30